现代物流业是现代服务业的重要组成部分。大力发展现代物流业，不仅可以有效降低三次产业的生产成本，而且可以有效提高国民经济总体质量，是一个国家或地区经济有效参与经济全球化并保持在国际竞争中的主导地位的重要基础。天津市委、市政府高度重视物流业发展, 把发展现代物流业作为调整产业结构、转变经济增长方式的重要举措和发挥区位优势、增强服务辐射带动作用的重要方式，陆续出台了《天津市贯彻落实国务院物流业调整和振兴规划工作方案》、《关于贯彻国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的实施意见》等一系列推动现代物流业发展的政策措施。市发改委按照市委市政府的要求，积极发挥行业主管作用，组织各部门、各区县，编制规划、出台政策、培育企业、建设园区并积极推动体制机制创新，全市物流业发展取得了显著成效。

　　一、天津物流业发展取得的主要成绩

　　一是物流业规模和效益提高。“十一五”时期，全市物流业增加值（现价）年均增长20%。2010年，物流业增加值达到798.07亿元，占地区生产总值的8.7%，占服务业增加值的18.8%；全社会物流总费用与地区生产总值的比率为18.4%，比“十五”末期下降0.6个百分点。

　　二是物流企业实力壮大。天津已经集聚了一批专业性或综合性物流企业，在仓储、运输、配送服务基础上，优势物流企业积极向流通加工、信息服务、物流金融等领域拓展。截至2010年，物流企业达到2万多家，其中运输企业1.5万多家、货代企业0.4万家、仓储企业及其他企业近0.1万家；5A级物流企业2家；60多家中外船公司挂靠天津港，在天津机场执行航班的国内外航空公司达到32家。

　　三是现代化综合交通网络形成。天津港与500多个港口有贸易往来，开辟了100余条集装箱航线，2010年完成集装箱吞吐量1008.6万标准箱，货物吞吐量4.13亿吨，成为中国北方第一、全球第五的世界大港；滨海国际机场通航66个城市，开辟116条航线，2010年完成货邮吞吐量20.25万吨；公路网承担北京、东北、西北、华北和华东方向的货物流转功能；铁路网形成京山、京沪、京九线津霸联络线、津蓟线、黄万线的运输通道。大陆桥运输优势明显，开通了天津港至满洲里、阿拉山口、二连浩特的集装箱班列，天津成为中国境内唯一拥有3条通道的大陆桥东部起点。

　　四是物流园区围绕海港和空港形成集聚区。沿海港形成了天津港散货中心、天津港集装箱中心、开发区保税物流中心等物流园区。围绕空港形成了空港国际物流园区、滨海新区综合保税区、滨海中储综合物流园区等物流园区。物流园区的服务功能显著增强，东疆保税港区、滨海新区综合保税区、开发区保税物流中心等多种类型海关特殊监管区的获准设立，实现了海陆空重点物流园区保税物流功能全覆盖。

　　五是物流发展软环境不断优化。口岸环境显著改善，2007年开通的天津电子口岸与物流信息平台有效提升了通关效率和客户服务水平。区域大通关合作取得明显进展，已建成北京朝阳、平谷，河北石家庄，山东德州，山西侯马等18座无水港。随着“先行先试”政策的全面实施，滨海新区积极探索离岸金融、船舶产业基金、船籍特别登记制度和汽车落地保税项目等一系列政策措施，为天津物流业发展提供了良好的配套环境。

　　六是物流研发及教育培训体系日趋完善。本地高校承担了多项全国以及天津市重大应用型物流研究项目，建立了博士后、博士、硕士、本科教育和职业教育等多层次的物流研发与教育培训体系，为天津市物流业发展提供了坚实的智力支持和人才保障。

　　二、天津市现代物流业发展的机遇和总体思路

　　（一）面临的机遇

　　随着国务院《物流业调整和振兴规划》的发布，《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》的出台，以及天津市经济结构调整的进一步深化，我市现代物流业面临难得的发展机遇，迎来了发展的春天。

　　一是国家关于物流业发展的政策，为天津现代物流业发展明确了方向。2009年3月国务院印发《物流业调整和振兴规划》，提出加快发展现代物流，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展。国家“十二五”规划纲要也明确提出，大力发展现代物流业，加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，优化物流业发展的区域布局，支持物流园区等物流功能集聚区有序发展，提高物流智能化和标准化水平。2011年8月，国务院办公厅出台《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》，提出八条具体措施。国家一系列政策的出台，为天津现代物流业发展不仅指明了方向，而且提供了良好的发展环境。

　　二是天津的城市功能定位，为天津现代物流业发展赋予了使命。国务院批复的《天津市城市总体规划（2005－2020 年）》中明确，在未来15年时间里，天津市将逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。2011年《国务院关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复》中提出，“依托天津滨海新区开发开放，通过推进东疆保税港区船舶登记、国际航运税收、航运金融和租赁业务试点，深化综合配套改革，加快天津北方国际航运中心建设步伐，促进天津滨海新区调整优化产业结构，转变经济发展方式，增强自主创新能力、国际竞争力和辐射带动力，早日建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、国际物流中心”。结合以上定位，近年来，天津正在进一步完善城市功能，充分发挥资源优势和区位优势，依托海、空两港，努力建设成为中国北方国际航运中心和国际物流中心。

　　三是加快经济结构战略性调整，为天津现代物流业发展注入了动力。加快发展现代物流业，是推动天津向服务型城市转变的重要抓手，对于天津建设成为国际港口城市和北方经济中心具有重要作用,为此市委市政府高度重视，在市第九次党代会报告中明确提出，加快经济结构战略性调整，在转变经济增长方式上走在前列。在现代物流业发展方面，提出建成一批规模大、水平高的物流产业园区，建设一批覆盖范围广的加工配送分拨中心和生产资料市场，引进国内外知名物流企业聚集天津，形成多层次、开放型、高效便捷的物流体系。市委市政府的战略部署，使蓬勃发展中的天津现代物流业获得了加快发展的新动力。

　　四是天津经济的健康快速发展，为天津现代物流业发展提供了空间。“十一五”期间，天津经济综合实力跃上新台阶，经济持续又好又快发展。2010年全市生产总值达到9108.8亿元，年均增长16%；人均生产总值突破1万美元。地方一般预算财政收入达到1068.8亿元，年均增长26.4%，占全市生产总值的比重达到11.8%。全社会固定资产投资五年累计完成1.9万亿元，年均增长32.7%。“十二五”时期进入加快推进天津滨海新区开发开放、实现天津城市定位的关键时期，产业结构的高端化、高质化和高新化特征更加突出，工业步入功能提升和稳定增长阶段，现代服务业和农业加速发展，对天津现代物流业的发展提出更高要求，也提供了更加广阔的发展空间。

　　（二）发展思路

　　在深入学习借鉴国内发达地区现代物流业经验和做法的基础上，结合天津的产业基础和优势资源，我市提出了加快现代物流业发展的思路和原则，即：坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以调整优化经济结构为主攻方向，全力构建完善的物流发展环境，积极搭建以第四方物流为主的物流信息平台，加快建设“三位一体”国际型港航物流体系，着力打造“十大专业物流体系”，重点推动“五大重点物流领域”发展，实现物流产业链延伸和物流服务功能创新，形成以滨海新区为核心、以国际物流为特色、以多业联动为重点的精益高效物流服务体系，促进天津市现代物流业尽快实现率先发展、创新发展、跨越发展，努力把天津建设成为中国北方国际航运中心和国际物流中心。到2015年，物流业增加值达到1900亿元以上，年均增速保持在20%以上；天津港保持在我国北方港口中的领先地位，港口货物吞吐量达到5.6亿吨，集装箱吞吐量达到1800万标准箱；航空货邮吞吐量保持高速增长，货邮吞吐量达到50万吨。

　　三、天津市现代物流业发展的主要做法

　　在推动天津物流业发展中，我们积极探索加快提升现代物业水平的有效途径，抓推动、抓规划、抓政策、抓创新、抓园区、抓人才、抓活动，逐步形成了一套比较有效的工作机制。简而言之，就是“六个一套、三个一批。”

　　一是编制了一套比较完善的规划体系。于2008年和2010年先后组织编制了《天津市现代物流业布局规划》和《天津市现代物流业发展第十二个五年规划》，提出“两带三区双环”的现代物流业空间布局，提出重点打造钢铁、煤炭、装备制造、电子信息、生物医药、建材、农产品、石油化工、汽车、航空航天等十大专业化物流体系，积极构建并完善冷链物流、危险品物流、邮政物流、逆向物流和应急物流等五大重点物流领域建设，推动公共物流服务的发展与升级。通过前瞻性构想、高水平规划、高起点建设，全面提升天津物流产业水平，完善物流业对三个产业的服务功能，增强天津对腹地以及周边地区的经济辐射能力。

　　二是建立了一套比较健全的组织体系。组织成立了20个部门为成员单位的物流业调整和振兴工作小组，明确职责，有序分工，加强协作，及时就重大事项进行沟通研究，全面推动物流业调整和振兴规划的实施。并且，为发挥市场调节作用，动员全社会力量重视并参与推动物流业发展，积极筹建天津市现代物流协会。由全市各有关行业和领域中规模较大、影响力较强的龙头物流企业作为发起人，吸引500家左右具有一定规模和代表性的物流企业入会，发挥行业自律、行业代表、行业服务和行业协调作用，同时，通过与社会、政府的沟通和联系，促进行业经济发展。

　　三是制定了一套比较完备的政策体系。根据国务院《物流业调整和振兴规划》的要求，我们在认真分析物流业发展政策的基础上，将各项工作任务进行梳理、细化和分解，研究制定了《天津市贯彻落实国务院物流业调整和振兴规划工作方案》并以市政府的名义向全市发布，为天津物流企业更好更快地发展壮大提供有力支持。我市还陆续出台了《天津市促进现代服务业发展财税优惠政策》、《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的若干意见（试行）》、《天津东疆保税港区促进产业发展暂行规定》及实施细则和《关于贯彻国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的实施意见》等一系列有利于现代物流业发展的政策措施，为推动天津现代物流业发展提供了良好的政策环境。

　　四是构建了一套比较稳定的资金支持体系。我市为物流行业建立了国家和地方两级财政资金支持体系。一方面积极向国家发改委申请中央专项资金用于支持重点物流项目建设，按照国家资金政策，支持了数十家行业示范作用强、专业化服务水平高、信誉良好的物流企业。另一方面积极向市政府申请设立天津市物流业发展专项资金。自2012年起，将物流业发展专项资金纳入市级财政预算，每年安排资金2000万元，主要用于支持重点物流项目建设、物流信息平台建设、物流标准化体系的研究建设和推广，组织物流业论坛、技术培训、政策宣讲等。

　　五是建立了一套比较翔实的物流基础数据库。为全面掌握全市物流企业发展情况，我们坚持开展物流企业和物流设施的调查工作，建立重点物流企业和重点物流项目动态储备库，分行业、分区域、分规模进行汇总和动态更新。通过对一批重点企业信息的全面掌握，及时了解全市物流业的发展水平、发展趋势，为研究出台行业政策、进一步完善物流发展环境提供详实的数据支持。

　　六是探索建立一套比较科学的统计指标体系。积极开展对物流活动价值、物流服务质量等指标的研究与制定，在国家原有全国社会物流统计核算制度的基础上，尝试提出物流业发展水平综合评价指标体系。根据现代物流业的内涵特征及指标体系的构建原则，设立多项、多级指标，制定合理标准，从物流业发展水平、物流业社会供求及效率、物流业聚集区绩效水平等方面，从总体上对物流业的发展业绩进行综合评价。

　　七是推出了一批特色鲜明的重点物流园区和物流企业。据统计，目前我市总投资1亿元以上且占地0.1平方公里以上的大型物流园区共有23个，信息化和专业化服务能力达到先进水平，对本地区重点产业的发展起到积极的推动作用。同时，通过政策支持和资金支持，培育了一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业集团。推动物流企业规模化、网络化经营，形成战略合作联盟。加大对中小物流企业调整和扶持力度，加强资源整合，积极推进中小物流企业业务流程和服务模式创新，提高专业化服务的水平，满足多样性的物流需要。

　　八是组织了一批亮点突出的会展活动。召开了东亚经济交流推进机构第六届物流分会，中国、日本、韩国三国十城市的物流业主管官员、物流业专家学者和大型物流企业代表共140余人参加。会上签署了《东亚经济交流推进机构物流业发展合作天津宣言》,完善了东亚经济交流推进机构物流分会工作机制,扩大了天津物流业发展的对外影响。“校企合作振兴天津物流业论坛”已举办四届，每届一个主题，通过高校与企业直接对话、共同商讨、共同谋划的方式，吸引更多力量参与物流业发展，效果显著。目前我们正在积极筹划“智慧物流助推经济”论坛，其主旨是为我市及国内相关港口和地区物流业资源整合、创新发展提供交流平台，围绕物流业发展创新、信息技术、物联网技术和产品在物流业中的最新应用研究、金融服务创新与物流业创新发展的互动关系等主题进行交流。

　　九是培养和引进一批高素质的物流专业人才。“十二五”期间，将建立多层次的物流人才教育与培训机制。推进大中专院校物流相关专业的学科建设，进一步完善物流教育体系。开展国际合作办学项目，建立国际化、高层次的供应链与国际物流管理人才培养基地。鼓励高校、科研机构与大型、知名物流企业建立产学研联盟，建立物流实验基地和物流人才孵化平台，积极引进高级人才，形成国际物流研发中心。整合高校、企业和研究机构力量，鼓励与国内外知名高校、科研机构的合作交流；制定鼓励第四方物流企业和咨询公司业务发展的相关政策；制定吸引高端航运与物流人才来津发展的政策。

　　同志们，几年来，在市委市政府的领导和相关部门的共同努力下，天津市现代物流业迈出了坚实的步伐，但与先进省市相比还有一定差距。我们真心希望与兄弟省市互相交流学习，共同合作提高。

天津市发展改革委副主任 管理年