关于骨干平台。首先应该把政府的监管平台作为这个体系的几大支柱，如车辆监管、集装箱监管、食品、药品监管等，这些平台体系应该作为基础设施加以建设。例如，铁路系统已经实现了RFID的监管，如果能够向社会开放，就真正成为平台体系的一个重要支柱。如果公路上所有的车辆也能够实现类似的管理，相关的还会涉及到对于人、驾驶员的注册信息的管理，这个监管平台也应该是这个体系的重要支柱。要发挥这样的作用，重要的一点是政务信息公开。

    关于商业平台。物流行业中信息整合的需求五花八门，可能是海运和货代的结合、运输与仓储的结合，还可能是不同运输方式之间的结合。这种需求完全是市场导向的，所以需要多元化的商业平台建设。政府要制定政策和引导办法，去吸引商业投资来丰富平台体系的建设和服务。

    这样就会形成平台体系中有各种不同的商业模式。以政府监管平台为支柱的平台，其服务应该是公益性的，不应掺杂商业的成分，原则上应该是非盈利的模式。而多元化的商业平台是民间投资，应该按照市场行为进行规范。

    但是我们已经发现，现实中这两种商业模式也存在某些扭曲，例如一方面，政府投资的平台比较容易成功，但是慢慢地开始利用其垄断地位去追求商业利润；另一方面，投资稍微成功一点的商业平台，希望追求政府的保护变成垄断的平台。笔者认为，对于这两方面必须要有相对清晰的监管模式，作为公益性的平台可以垄断，但不能盈利；对于商业性的平台可以盈利，但是一定不能垄断，要有竞争，给用户选择的权利。当然，从现在的实践来看，很多是交织在一起的。暂时的结合、暂时的优势互补可以作为一个起步，但是随着市场经济的完善，一定要找准定位——是朝公益性的服务方式走，还是朝商业性、竞争性的经营方式走。按照不同的商业模式，国家也应该逐渐出台一些对信息服务的监管制度和规则。有了这样一个平台体系建设，相信RFID投资一定可以大大提高回报率。