建设城乡高效配送服务体系必须实现城乡全覆盖，实现城乡配送网络一体化，打通物流配送的上行与下行通道，建设和完善城乡配送网络。

　　覆盖城市物流配送体系，重点在于优化，核心在于共享。通过优化城市三级物流配送网络，解决物流资源发展的瓶颈制约;通过共享物流资源，提升资源利用效率;

　　覆盖农村物流配送体系，重点在于建设，核心也是共享。建设和完善农村市、县、乡、村四级物流配送体系，补上农村物流配送网络设施短板;推动物流配送网络资源共享，发展集约化配送，降低农村配送成本，实现农村上行与下行配送体系高效运转;

　　覆盖城乡两个区域，实现城乡配送体系高效衔接，才能推动城乡高效配送一体化发展。

　　三、全面实现三个高效

　　城乡配送体系是基础，集约共享是手段，高效才是目的。那么什么是高效?高效一般意义上的解释主要指效能和效率高，即：在相同或更短的时间里完成更多的任务，而且要确保质量相同或更好。

　　在城乡物流配送方面，高效主要体现在哪里?我认为主要有以下三个方面的高效。

　　一是从物流运作角度上看，主要指物流配送的作业效率高。物流配送作业效率应该包括备货、存储、加工、分拣、配装、运输、送达等七大要素。

　　二是从物流配送资源角度，主要指物流配送资源利用率高。物流配送资源主要包括物流配送中心仓储设施、搬运设备、分拣设备、装卸设备、货运车辆、配送场站、装卸网点、配送末端设备、人力资源、信息资源等等。

　　三是从综合效果角度看，主要指物流配送效益高。物流配送的效益包括企业效益、客户效益、社会效益等等。企业效益主要指物流配送企业利润高;客户效益主要指服务质量高，客户体验好，流通成本低;社会效益主要体现在物流配送绿色化发展，为社会创造效益。

　　推动城乡高效配送，只有实现上述三个高效才是真正的高效配送。

　　三、完成四个主要任务

　　本文重点结合商务部等四部门联合推进的关于组织实施城乡高效配送重点工程试点示范进行分析。在商务部等四部门联合印发的《关于组织实施城乡高效配送重点工程的通知》中，共提出了以下四项主要任务：

　　1、完善三级配送网络

　　加快构建以综合物流中心(各类物流园区)、公共配送(分拨)中心、末端配送网点为支撑的城市配送网络。建立健全以县域物流配送中心、乡镇配送节点和村级末端公共服务站点为支撑的农村配送网络，补齐农村物流和农产品物流短板。加强地区之间、城乡之间网络衔接，促进城乡双向流通。

　　2.推动网络共享共用

　　发挥城乡配送骨干企业优势，建立与上下游企业协同联动的合作机制，整合利用商贸、交通、邮政、快递、供销等系统资源，综合利用商业、仓储、邮政、快递、社区服务等各类设施，重点发展共享共用的配送中心、末端综合服务网点和自助提货设施。

　　3、加强技术标准应用

　　推广物联网感知技术，推进大数据、云计算和人工智能技术应用，发展智慧物流、共享物流、智慧供应链。支持冷链设施设备投入，发展多温层共同配送。加强绿色仓库建设，推广新能源车辆，推动包装减量化、绿色化和循环利用。加快周转箱、托盘(笼)等物流标准载具应用，支持托盘、周转箱等循环共用网点建设，发展单元化物流。

　　4、推动配送模式创新

　　强化城乡配送平台功能整合，引导配送需求服务外包，统筹配送供给资源，发展共同配送、统一配送、集中配送、夜间配送、分时段配送等多种形式的集约化配送。推动物流配送社会化，培育专业化第三方物流企业，扩大配送规模，完善配送网点，提高仓库利用率、车辆满载率和快递末端服务能力。强化物流配送与供应链融合发展，推动商品采购、分销、零售、库存、配送、包装等环节协同联动。

　　以上四个主要任务，基本涵盖了城乡高效配送行动计划提出的任务要求主要内容，且重点突出，详实具体，各地在试点中应该结合当地实际情况，根据补短板与抓重点的工作原则，选择当地试点示范的重点任务。

　　2019年2月商务部等五部门联合下发的《关于进一步落实城乡高效配送专项行动有关工作的通知》附件中，明确了首批30个试点城市城乡高效配送专项行动的重点任务安排，试点城市应该根据文件的任务安排，组织实施与落实。

　　三、明确五个发展路径

　　在了解城乡高效配送的基础体系、覆盖范围、工作目标、任务要求的基础上，需要真抓实干，全面组织落实了。那么如何具体落实呢?实现城乡高效配送有哪些发展路径呢?结合个人观点，我认为主要有如下五个城乡高效配送的发展路径。

　　1、发展单元化物流，提高城乡配送作业效率

　　单元化物流指从发货地将物品整合为规格化、标准化的货物基本单元，并通过基本单元的组合与拆分来完成在供应链各个环节物流作业，保持货物基本单元的状态一直送达最终受货点，这种物流形态就是单元化物流。

　　单元化物流系统中，单元化物品单元的标准规格是核心，贯穿物流系统的全过程，从而带动物流系统中物品的单品设计、制造与包装、储存与搬运、车辆与运输，分拣与配送等一系列变革。

　　单元化物流由于把物流作业对象“纷繁复杂的物”整理成了规格化与标准化的基本单元，从而有利于物流的搬运、存储、分拣、装卸、交接，极大的提升了物流效率，被全世界公认为：单元化物流是提升物流效率的基点。

　　商务部联合财政部、国家标准委在商贸物流标准化行动计划试点工作中，以托盘标准为抓手，以单元化物流为主线，全面推进商贸物流标准化工作，取得了巨大成效。据第三方机构统计，通过开展商贸物流标准化专项行动，重点企业提升装卸货效率3倍以上、货损率降低20%-70%、综合物流成本平均降低10%，并创新了若干成熟可推广的经验和模式。

　　配送效率提升：☆☆☆☆☆(五颗星)

　　经典企业案例：北京朝批、华润万家、上海清美、城市超市、京东、雀巢、中外运、家家悦、新星集团等等

　　重点推进措施：城市配送以托盘基础配送单元，农村配送以周转箱为基础配送单元。

　　2、发展共享物流，提高城乡配送资源利用效率

　　共享物流是指通过共享物流资源实现物流资源优化配置，从而提高物流系统效率，降低物流成本，推动物流系统变革的物流模式。可共享的物流资源主要是：物流信息资源、技术与产品资源、搬运设备资源、仓储设施资源、货物运输资源、终端配送资源、物流人力资源以及跨界的相关资源等。从资源属性上看，既包括个人物流资源，也包括企业物流资源。