农产品流通模式孕变
来源：物流技术与应用
| 2011-05-30 18:30
农产品流通渠道正在受到强烈质疑。
近期内，城市农产品价格的上涨与农村蔬菜价格暴跌引发了全社会的讨论。年初时，国务院总理温家宝在接受中国政府网和新华网访谈时，直言说道：“农产品流通环节是整个流通环节最薄弱的。我原来只以为流通环节搞得不好会使物价上涨，现在我又知道了，流通环节过多还会造成农产品的浪费。比如蔬菜，因为农产品流通环节过多，损失量高达1/3。我曾经举过一个例子，我说就离北京不远，150公里，那地方农民卖出的黄瓜是一块多钱，而到北京的超市要六块多钱，中间经过许多流通环节。”此言一出，农产品流通渠道顿成众矢之的，各种解决之道的声音尽出。
是否应该将现在出现农产品问题都归罪于流通？农产品流通渠道到底出了什么问题？又该如何真正有效的解决？本刊也试图尽力一究。
农产品流通路径演变图
在分析研究农产品流通问题前，有必要先了解我国农产品流通的发展历史和现状。中国的农产品流通模式发展过程分为两个截然不同的过程。
从建国到距今大约30年前，我国实行的是计划经济体制。那段时期，无论何种商品都按计划生产销售，农产品也不例外。农产品流通的状况可用四个字概括，即“统购统销”，即国家责成一个或两个部门负责统一购买统一销售。当时负责全国商品统购统销的至少有三个部门，一是商业部，现在演变为商务部，二是全国供销合作总社，现在叫中华全国供销合作总社，三是轻工业部，主要负责轻工业品的购销。农产品的统购统销主要由商业部完成。具体执行者为商业部下属的各省、市里对应的商业局、商业厅、商务委员会之类的部门，由他们完成管辖区域内的收购销售。
计划经济时期，国家对农产品生产下达计划性的指令，比如计划山东省一年生产多少苹果，河北省一年生产多少蔬菜。收获季节，国家按照固定的价格统一收购农产品，不允许讨价还价，比如在山东收购苹果，国家规定价格为，那么就只能是一斤一毛五分钱。收购价既定，销售价同样如此。比如把这些苹果调运到北京，卖价规定为一毛八分钱，此价格是国家在年度计划时就确定下的，也没得讨论。至于中间的差价是否能填补流通中的成本，则不在考虑范围内。多数情况下，这个差价不能弥补流通的成本，为此国家会拿出大量的资金补贴商业部的亏损。
1978年中国共产党的十一届三中全会明确了改革开放的大政方针，由计划经济改为市场经济，农产品流通也由国家主导流通相应变为自由流通。这是我国改革开放的标志性年度，同时也是农产品流通过程中的分水岭。1978年开始，关于市场流通的相关政策出台，但是农产品流通的格局变化滞后了一段时间。大约从上世纪80年代中期开始，农产品流通才发生了显著的转变。1984年，国内建设了第一家批发市场即山东寿光蔬菜批发市场。这是我国农产品流通发展过程中的一个极其重要的转折点。
继第一个批发市场出现后，之后30年，农产品批发市场如雨后春笋而出。这其中只有极少量的是国家建设的，大多数都是各种社会资本投资建设而成。
无需置疑，在农产品的流通中，批发市场是一个很重要的渠道。为什么我国的农产品流通主要依靠批发市场而非农产品流通公司呢？北京农通实业开发总公司总经济师、北京农产品流通协会秘书长王兢认为，最重要的原因就在于需要形成价格。当时政府力量退出得很彻底，不参与价格，谁来决定农产品的价格是个很重要的问题。田间地头形成不了价格，只能在集中的地方才能形成同类产品的大体价格，因此批发市场是最合适形成价格的场所。其次，货物需要集散。我国的农产品生产零碎，经营分散，没有集散平台无法聚集。
据有关资料显示，目前我国农副产品批发市场近5000个，其中规模较大的批发市场有2000多个。2003年的交易额达到4219.6亿元人民币，是农产品流通中最主要的渠道。在批发市场主导下，国内的农产品流通路径主要为农户——产地批发市场——销地批发市场——农贸市场——消费者家庭。
但批发市场不是农产品流通的全部过程。上个世纪90年代中期，我国从西方学来了超级市场这种模式以后，一部分农产品进入到超市这个零售平台中。但超市并不是专门销售农产品的平台，农产品占其销售额的比例其实比较小。
现在农贸市场的功能在弱化，而超市的农产品流通功能在加强。由于超市的快速发展，数量庞大，一个大型城市里能有几百上千家，虽然每家销量小，但总量却很大。基于此，出现了超市直接和农产品产地协议流通的现象，即农超对接。农超对接的流通量不经过批发市场。农超对接这种形式现在刚出头，但发展会很迅速。
总体来看，目前通过批发市场的农产品流通量大约在70%左右，剩下的20%~30%由超市直接采购和一些集团采购以及其他方式流通。
流通成本解析
在农产品的价格矛盾中，流通成本已经成为了箭靶子。国家发改委价格司副司长周望军去年末曾对媒体表示，中国蔬菜流通成本约占最终菜价的2/3或1/2，流通环节过多、流通成本过高是蔬菜价格上涨的重要原因。有媒体甚至实地调查农产品流通中的各个环节的价格变化，已证实此观点。
不可否认，农产品流通成本的确上涨很快。但此上涨并非没有合理性。流通本就需要成本。在农产品流通过程中，产生的费用主要有运输仓储费用、进市场缴纳的费用(市场管理费、固定摊位费用)、损耗费用、各级经销商的经营费用和利润。经销商的经营费用则包括：摊位费、损耗费、包装费、运输费、车辆养路费、维修费、保险费、工商管理费、工人工资等。
据了解，在各种上涨的费用中，油费、人工费与入场费等上涨较为明显。据商务部统计，去年上半年，柴油价格上升导致流通成本急剧增加。国内柴油、汽油价格多次上涨。有玉米经销商表示，去年从广东运输玉米到京，单就运输成本每斤平均要4毛钱,比上年增加了25%左右。劳动力成本也在明显上涨。据批发市场经销商称，从去年开始工人人均每月工资都上涨了300~500元。进入市场的费用也在增加，尤其在进入大城市时，批发市场和农贸市场的进场费、场地费、管理费和清洁杂费等等综合费用都在上升。此外，流通过程中的其他费用，比如包装费等各有不同程度的上涨。
国务院常务会议已经多次提出要减少农产品流通的中间环节以降低流通成本。著名经济学家梁小民则认为，要减少农产品进入超市或者农贸市场的流通成本，核心还在于减免各种摊位费和各种高速公路收费，因为“这些费用都实实在在的反映在农产品价格中，特别是各种垄断收费。”然而在现行情况下，只有市场向中间商收取的费用可以尽快压缩，其他环节如人工费、油费等压缩空间不大，或者一时之间很难撼动，如各种养路费。
流通模式孕变
农产品流通渠道需要改革基本形成共识，但如何改革还在多方探索中。
政府一直在尝试缩短农产品流通渠道。商务部和农业部从2008年开始启动“农超对接”试点工作，计划到2012年，试点企业鲜活农产品产地直接采购比例达到50%以上，以减少流通环节，降低流通费用，并建立从产地到零售终端的鲜活农产品冷链系统。
农超对接的操作模式主要有三种，第一种是“公司＋农户＋技术＋市场＋保险”模式，即零售企业免费提供种子，确定种植面积、品种、标准，按协议价格收购。第二种是农产品采购基地模式，通过和一些农业合作社与地方的示范基地合作，建立直接采购基地。合作过程中，超市把自己的标准告知对方，比如种植技术、外观、农药残留、环保等方面的要求，并对对方进行生产、加工、包装、物流及市场运作等全方位的专业培训与咨询，以做到从生产源头开始保障食品安全。这是目前农超对接项目主要的操作模式，相对而言，政府在此模式上的支持力度也大一些，农户也比较容易接受。第三种是有机农产品推动模式，这个模式的对接比较松散，主要零售企业把标准提供给地方政府和协会，由他们牵头引导农民种植。
目前，一些试点地区通过农超对接让菜农和消费者都得到了实惠。但是农超对接要全面推广还存在一些操作上的阻碍，因此其在农产品流通中的份额相比批发市场并不大。沃尔玛（中国）采购部鲜食高级总监黄志平曾对本刊表示，农超对接渠道的建立是个长期的过程。中国市场非常庞大，每个地区的消费习惯和饮食习惯都不一样，沃尔玛在几十个省市都有门店，每个地区的情况都要顾及到。在此情况下，农超对接的采购渠道只能是一步步建立，那种今日开店，明日农超对接采购的做法不现实。并且，由于配套的冷链不够完善与采购基地的位置和产量不一样，农超对接直接采购的比例在各地门店都不一样。就目前的现实情况而言，通常少有基地产量大到能够完全覆盖大型连锁超市的所有门店。因此，即使建立了数量众多的农超对接基地，沃尔玛也没有取消经销商渠道，更多时候反而是联合经销商开展农超对接项目，让经销商用自己的经验和操作能力和超市一起去指导农户，提升农户的种植技术和相关的初级农产品加工能力。
一方面是政府缩短流通渠道，另一方面，农产品企业自身也在尝试建立直接面向终端的扁平化的流通渠道。据本刊采访了解，目前一些较具规模农产品企业都有尝试自己投资建立终端销售店，以缩短供应链。
将军红实业集团有限公司是一家以种植、收购、销售赣南脐橙的大型农产品企业，在有能力控制上游种植和经销渠道后，其逐步将触角延伸至终端，目前已开业了数家终端水果店。作为北京最大的农产品批发市场新发地批发市场从2008年就开始尝试建立直供社区菜店的蔬菜供应系统，在全市推广连锁便民菜店模式。
但这些构想良好的农产品直销模式都不约而同地受到了阻力。据了解，将军红建立水果店的计划没有进一步扩大，现有门店也在收缩中。新发地的社区菜店开设速度也放缓。主要原因都在于终端店的经营成本不可控。新发地项目负责人韩晓司算了一笔账，市场为直供社区菜店每天提供50到70种蔬果，社区店的经营面积需在20平方米左右，而如此面积和条件的社区底商月租金一般在1000元到3000元不等；店主零售价最高加价率不超过20%，经营者在扣除房租、人工等销售成本后盈利比较困难。
在直营渠道的全面推广遭遇到一定阻力后，大家又将改革的焦点集中到了传统渠道——批发市场。
批发市场发展至今暴露出的最大问题在于价格形成不理想和产品质量安全缺少保障。然而目前所存在的问题却非批发市场自身能够解决的。王兢认为其根源在于批发市场作为盈利企业的法律定性没有被改变。比如涉及质量安全的检测，管理部门要求批发市场检测鉴定农产品的质量，这并不现实。批发市场绝大多数都是自负盈亏，以经营牟利为目的的，本身就不会主动承担监督食品安全的责任。因此，要规范批发市场，有效措施是改变其法律性质，明确它必须带有一定的公益性，如同大城市里的公共交通运营一样。
目前，国内已经开始出现类似的改革了。在上海、南京、杭州等少数城市，批发市场逐渐开始由私营向公营市场转变。由于涉及多方利益，要进行全国范围的改革非一朝一夕之功。
为实现构建南菜北运的稳定通道、探索适合中国国情的农产品现代流通模式，11月8日，商务部、财政部和海南省人民政府在海口市共同召开海南农产品现代流通综合试点推进工作会议。
在向农产品流通渠道的末端和中间环节的改革均受到一定阻力后，政府由将目光放到了前端农户身上。必须承认的现实是，在农产品供应链中，作为提供绝多大数产品的小农户一直都处于弱势的地位，没有议价权，极度缺乏抗市场风险的能力。如何将小散农户有效组织起来进行保护和质量监控也成为亟待解决的重要问题。
日前，国家开始海南省实施相关试点。根据《海南农产品现代流通综合试点实施方案》，在试点期内，将完成海南农产品信息服务平台、现代物流综合服务平台、海南农产品中心批发市场、天津环渤海热带(海南)农产品交易物流中心、25个产地集配中心、15个主销区海南农产品交易配送专区、40条产销商流链条等项目的建设，总投资约30亿元。此次试点的三大推广模式为“农超对接、农批零对接、农批批零对接”。据称，这类似于日美的农业合作组织。如果试点能够取得成功，将有效解决目前农产品流通中产生的大多数问题，可真正惠及农户，也能够真正实现农产品的质量安全追溯机制。
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