中国铁路的改革方向:加快市场化

2019-04-24 15:29

  (2)电气化附加费并轨。

  (3)统一定价的,上浮不超过15%,下浮不限。

  客运定价方面,2012年5月-6月,对沪宁部分高铁列车根据周一至周日不同时段实行特惠票价,部分高铁列车将根据购票时间早晚实行分时段特惠。

  2015年发改委印发《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》,从 2016 年1月1日开始,高铁动车票由中国铁路总公司自行定价,高铁票价也逐步进入市场调节的道路;2016年发改委印发《铁路普通旅客列车运输定价成本监审办法》,对普通列车的定价成本进行了核定。

  2017年4月,依据发改委印发的《关于完善高铁动车组旅客票价政策的通知》,对我国东南沿海高铁开行的时速200-250公里动车组列车的分布票价进行优化调整,中国高铁第一次迎来跨省涨价。

  2018年3月,中铁总发布通知,自2018年4月28日起至年底,铁路部门将进一步扩大铁路局集团公司管内部分动车票价下浮折扣,对28条城际铁路部分动车组列车票价,实行不同形式,不同幅度的折扣优惠,最大折扣幅度由前期试点的10%提高到20%。

  2018年5月27日起,铁路部分调整部分时速200-250公里的动车组列车一等座票价,部分线路一等座票价上涨30%。2018年7月5日起,仅对早起开通的合肥至武汉,

  武汉至宜昌、贵阳至广州、柳州至南宁、上海至南京、南京至杭州6段线路上运行时速200-250公里的高铁动车组公布票价进行优化调整,明确执行票价以公布票价为最高限价,铁路相关企业可根据情况在限价内实行票价下浮,最大折扣幅度6.5折。

  

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  第五,混合所有制改革逐步推动。早在2016年,中央经济工作会议上就提出了混合所有制改革要在铁路、航空等行业突破。直到2018,中国铁路股份制改革才有实质的进展,中国铁路总公司更名为中国国家铁路集团有限公司。我们预计2019年铁路改革将进入了深水区,主要任务为加快中国铁路股份制改革,包括债转股、股权上市融资、吸引直接资金等。例如:2019年京沪高铁有望上市。

  综上,过去10年中国铁路经历了政企分开、投融资改革、客货运价改及货运组织形式改革等各方面的改革措施,逐渐向市场化的方向推进。而目前中国铁路与改革前的日本铁路具有较大相似性,例如高负债等。

  我们预计中国铁路未来将继续深化铁路市场化改革,主要的方向为加快混合所有制改革,越来越多的铁路资产将筹备上市,或在一级市场引入战略投资者。同时,为配合混合所有制改革的顺利推进,有望加速客运价格市场化改革、引入运输竞争机制等。


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