陕西农村邮政物流将通达城乡
2010-11-25 13:51
日前，经陕西省政府同意，由省发改委、省财政厅、省交通运输厅、省农业厅、省商务厅、省工商局、省邮政管理局等七个省级部门联合制定的《陕西省推动农村邮政物流发展实施意见》（简称《意见》）出台。
《意见》明确提出了陕西农村邮政物流发展的总体目标：结合陕西省城乡统筹发展和农民需求实际，把保障农村邮政普遍服务和建设农村邮政物流配送体系有机结合起来，通过试点探索、平台搭建、完善服务、科技推广等工作，着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台。
《意见》要求加强邮政基础设施建设，到2012年，基本建成“网络布局合理、双向流通快捷、产品种类丰富、综合服务便利”的农村四级邮政物流服务体系。这四级体系包括：县区邮政局、乡镇邮政局所、农村农资分销点、村级邮政综合服务点（村邮站）。
全力完成四大建设目标
为适应农村经济快速发展的需要，自2004年以来，陕西邮政利用现有遍布城乡的网络优势，拓展服务功能，逐步形成了“连锁经营+配送到户+科技服务”的综合服务模式，受到了广大农民和涉农企业的欢迎，得到了各级政府的支持。如何进一步发挥邮政企业自有品牌、网络和服务优势，做好农村邮政物流，规范农资市场秩序，降低流通成本，解决农民卖难、买难问题，成为各级政府的当务之急。
《意见》细化了总体目标，明确了任务，把基础设施建设、服务能力建设、网络建设、信息化建设作为四大目标。基础设施建设目标为：到2012年，依托国家对农村邮政普遍服务基础设施建设的投入，完成全省邮政基础设施空白乡镇邮政局所补建工作，推进县、乡两级邮政局所改造扩建农资配送中心工作，为促进农村物流发展创造有利条件。通过采取邮政直营网点和加盟代办网点相结合的方式，建立邮政农资分销服务网点。按照“颁发一张牌子、提供一个平台、服务一方百姓”的思路，统一标准，在全省范围内逐步把农村乡镇邮政局所改建为办理邮政业务外的农资配送中心。结合陕西民生八大工程“村村通”互联网宽带接入建制村建设，建立村级邮政综合服务点。
服务能力建设目标为：按照“连锁经营+配送到户+科技服务”的基本模式，根据各网点实际情况，统一标准，配备人员、设备及配送车辆，将农村邮政物流服务网点建设成为集农资、日用品、邮政、通信、科技信息、书报刊、金融等多类产品经营的综合性服务体系。
网络建设目标为：到2012年，完成西安、汉中、延安三个中心城市邮政物流节点的建设任务，由三个物流节点向全省辐射。
信息化建设目标为：在自营网点建设邮政物流分销业务管理系统，实现联网管理。建立农村邮政物流信息平台，实现各邮政直营网点的物流信息共享，实现物资流、信息流、资金流“三流”的有机结合。
推进农村邮政物流发展
《意见》提出，省邮政主管部门负责制定农村邮政物流服务网点建设标准，按照全省统一形象、统一标准开展分销网点建设工作。省邮政企业对全省涉及邮政物流服务工作人员进行普法教育，对农村各邮政物流网点从业人员进行农资产品经营的法律事项岗前教育培训，并按照要求为相关从业人员办理从业证件。加强对农村所有邮政物流服务经营网点的监督管理和示范引导，提高邮政服务人员的服务素质，保证依法规范经营。强化对农村所有邮政物流服务经营网点的商品质量监督，保证配送产品的质量和售后服务，坚决杜绝坑农害农事件发生。
依据《物流业调整和振兴规划》、《陕西省物流业调整和振兴规划实施方案》，将政策优势转化为促进农村邮政物流发展的优势，加快统筹城乡建设，推进农村邮政物流快速发展。省级各部门根据各自职责，加强协调，积极支持农村邮政物流做大做强。全省各级政府要将农村邮政物流的发展纳入地方发展规划和新农村建设规划，完善农村邮政物流布局，切实提高农村邮政服务水平。
邮政企业建立的农村物流配送网络，在前期配送产品较少，配送品种单一的情况下，各级政府应鼓励、支持邮政企业参与教材、教辅、医疗用品、药品等成熟物流配送品种的招标，更好地扶持农村邮政物流网络建设，促使邮政物流建成通达城乡的农村邮政物流网络，保证邮政企业有能力逐步建立起遍布城乡的物流配送网络。
