近日，江苏省人民政府印发《省政府关于推动供销合作社高质量发展强化为农服务综合平台建设的意见》，共提出十三条措施，旨在推动供销合作社高质量发展，强化为农服务综合平台建设。
其中，在推进冷链物流基础设施建设方面，提出畅通农产品冷链物流“最先一公里”、建设销地冷链集配中心。在提高农产品冷链物流效率方面，提出建设冷链物流智慧综合服务平台、推进各类冷链物流设施信息化改造。积极打造平急两用的农产品冷链物流骨干网，加快赋能农业产业优化升级。
意见全文
江苏省人民政府关于推动供销合作社
高质量发展强化为农服务综合平台建设的意见
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
为认真贯彻落实习近平总书记在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，充分发挥供销合作社独特优势和重要作用，着力构建上下贯通、整体协调、高效运转的现代农业经营服务体系，加快建设覆盖全省的农业社会化服务网、农村现代流通服务网、农产品冷链物流骨干网，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，奋力推进农业现代化走在前、高水平建设农业强省，结合我省实际，提出以下意见。
一、加快构建贯穿全程的农业社会化服务网，切实保障粮食安全
（一）强化农资保供能力。支持供销合作社优化农资网点布局，培育壮大农资龙头企业，建设仓储物流配送设施，采取联采分销、集采直销等模式，降低流通成本。建立省级化肥储备制度，鼓励市县建立本级化肥储备制度，健全农资保供稳价应对机制。深入开展肥药集采统配和农业废弃物回收处理工作，推动农业废弃物减量化、资源化、无害化，推广绿色种养循环和水溶肥、有机肥替代化肥，促进农业绿色发展。推进农资销售与技术服务融合发展，引导农资企业向现代农业综合服务商转型升级。
（二）培育多元服务主体。支持供销合作社整合资源，培育壮大社有骨干企业、基层社及农民合作社等农业社会化服务主体。支持供销合作社打造一批服务能力强、覆盖范围广的区域性农业综合服务中心，为小农户和其他农业生产经营主体提供全过程全链条的综合性服务。鼓励供销合作社组建产业化联合体、行业联盟等服务组织，推动技术、信息、人才等要素跨主体流动，实现功能互补和协同发展。
（三）拓展经营服务领域。支持供销合作社优化完善农资供应、农机作业、农技推广、粮食烘干、农产品展销、仓储保鲜冷链、农产品初加工等服务。鼓励供销合作社加强与银行、保险、担保等机构合作，推广乡村普惠金融。鼓励供销合作社有序发展农事体验等新业态，贯通产加销、融合农文旅，促进一二三产业融合发展。
（四）创新服务方式方法。支持供销合作社社有企业通过股权投资、服务带动、订单采购等方式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。鼓励供销合作社与农村集体经济组织等开展合作，推动社村共建，推广“基层社（社有企业）＋村集体＋农户”合作模式，完善利益联结机制。支持供销合作社参与国家农业社会化服务试点，推广全托管服务模式。鼓励供销合作社推广“科技＋服务”“互联网＋服务”等模式，加快推动智慧农机、大数据等智能技术运用，助力智慧农业发展。到2030年，全省供销合作社农业社会化服务面积力争达到2500万亩，其中全托管服务面积500万亩。
二、健全完善协同联动的农村现代流通服务网，更好助力城乡融合发展
（五）推广直供配送模式。支持供销合作社推广“省级运营平台＋区域配送中心＋直供产地”的农产品直供配送模式，通过股权投资、业务合作等方式建设区域配送中心，发展一批安全绿色农产品直供产地。到2030年，建成区域配送中心70个、直供产地700个。鼓励供销合作社参与为学校、医院、机关团体等提供配送服务。将供销合作社经营服务网点改造提升纳入县域商业体系建设，整合供销、邮政、快递、运输等资源，推动资源要素向农村市场倾斜。建立完善农产品应急保供机制，提升重要农产品储备、调配能力。
（六）优化产销对接机制。发挥长三角供销合作社名优农产品产销联盟作用，加强区域协同，畅通农产品流通渠道。鼓励供销合作社联合加工企业、商超和电商平台规范发展订单农业，引导农户按订单生产、企业按订单收购，实现以销定产。支持供销合作社开展“供销市集”等形式多样的产销对接活动，鼓励供销合作社积极承接政府公益性农产品市场和农贸市场的建设运营工作。支持供销合作社加强自有品牌培育，参与区域公用品牌建设。加强市场监管、供销合作社等部门配合联动，规范供销合作社标识使用管理。大力发展直播带货、私域电商、即时零售等业态，做好“土特产”文章。到2030年，全省供销合作社实现农产品销售额4000亿元。
（七）加大消费帮扶力度。支持供销合作社推进消费帮扶专柜、专馆、专区建设，拓展“西货东销”渠道。鼓励供销合作社与东西部协作和对口支援合作地区开展产业化合作，共建成长性好、带动力强的富民项目，实现从输血帮扶向造血帮扶转变。支持消费帮促平台做优做强。
（八）畅通循环利用链条。支持供销合作社培育壮大再生资源回收利用企业，新建和改造一批县域分拣中心、乡镇（街道）中转站、村（社区）回收网点。鼓励有条件的供销合作社加强与商务、城管等部门对接，推动再生资源回收利用与环卫清运“两网融合”。支持供销合作社开展家电产品以旧换新、农机装备和设备更新，积极拓展废旧新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”回收拆解利用业务。
三、积极打造平急两用的农产品冷链物流骨干网，加快赋能农业产业优化升级
（九）推进冷链物流基础设施建设。加强供销系统冷链物流重大项目储备培育，争取中央预算内投资、地方政府专项债等财政性资金支持。在农产品主产区和特色农产品优势区，加强田头仓、移动仓等产地冷藏保鲜设施建设，畅通农产品冷链物流“最先一公里”。在农产品主销区，依托大型农批市场、冷链物流企业，建设销地冷链集配中心，完善仓储保鲜、低温加工及分拣、配送等功能，畅通农产品流通“最后一公里”。
